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  • 公共管理学科系列教材?公共预算管理(第2版)[平装]
  • 共1个商家     41.20元~41.20
  • 作者:王雍君(作者),高培勇(丛书主编)
  • 出版社:经济科学出版社;第2版(2010年5月1日)
  • 出版时间:
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  • ISBN:9787505892026

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    编辑推荐

    《公共预算管理(第2版)》:公共管理学科·系列教材

    作者简介

    王雍君,1962年8月生于湖南省邵东县。1994年毕业于中国社会科学院研究生院,同年来中央财经大学从事教学与科研工作至今。现为中央财经大学财经研究院院长、教授、博士生导师,中央财经大学政府预算研究中心主任,中国财政学会理事,中国财政学会所属外国财政学会理事,北京市财政学会理事,北京市党外高级知识分子联谊会理事,国务院特殊贡献津贴获得者。主要从事公共财政管理、政府预算与公司财务管理研究。

    目录

    第1章 概论
    1.1 预算系统的构成要素
    1.1.1 预算过程
    1.1.2 预算制度
    1.1.3 预算文件
    1.1.4 时间跨度
    1.1.5 分类系统
    1.1.6 预算方法
    1.1.7 会计与报告
    1.1.8 预算参与者
    1.2 预算的功能与作用
    1.2.1 预算的功能
    1.2.2 预算的作用
    1.3 预算管理:理念、意义与要求
    1.3.1 预算管理理念的发展
    1.3.2 从预算管理到公共管理
    1.3.3 预算管理与公共利益
    1.3.4 什么是好的预算管理
    1.3.5 遵循善治原则
    1.3.6 预算的全面性
    1.4 预算管理的关键目标和一般目标
    1.4.1 预算管理的关键目标
    1.4.2 预算管理的一般目标
    1.5 预算周期
    1.5.1 预算的准备
    1.5.2 预算执行
    1.5.3 技术与工具
    1.6 加强和改进预算管理
    1.6.1 预算管理与绩效导向
    1.6.2 引入市场力量
    1.6.3 改革的战略
    结语
    本章要点
    关键概念
    复习思考题
    参考文献

    第2章 预算原则与范围
    2.1 预算的一般原则
    2.1.1 法定授权
    2.1.2 预算的全面性
    2.1.3 年度基础
    2.1.4 法定程序
    2.1.5 未来导向
    2.1.6 预算透明度
    2.1.7 绩效导向
    2.2 准财政活动
    2.2.1 将准财政活动融入预算过程
    2.2.2 准财政活动的参与者
    2.2.3 税收支出、政府贷款和贷款担保
    2.2.4 管理准财政活动
    2.3 政府负债和资产
    2.3.1 政府负债
    2.3.2 财务资产
    结语
    本章要点
    关键概念
    复习思考题
    参考文献

    第3章 预算方法与预算分类
    3.1 预算方法
    3.1.1 法定授权与预算拨款
    3.1.2 预算的基础
    3.1.3 投入导向的预算
    3.1.4 绩效导向预算
    3.1.5 其他绩效导向的管理方法
    3.2 预算分类
    3.2.1 收入分类
    3.2.2 支出分类
    3.3 对支出分类的进一步讨论
    3.3.1 三大数据信息系统
    3.3.2 预算分类与基于报告目的的分类
    3.3.3 联合国政府功能分类(COFOG)
    3.3.4 GFS经济分类
    3.3.5 条目/投入分类
    3.3.6 管理分类
    3.3.7 规划分类
    3.3.8 产出预算体系中的支出分类
    3.3.9 实施问题
    结语
    本章要点
    关键概念
    复习思考题
    参考文献

    第4章 预算准备
    4.1 预算准备的基本要求
    4.1.1 应满足的前提条件
    4.1.2 解决两个层次的问题
    4.2 预算准备过程的主要工作
    4.2.1 宏观经济筹划与中期预算框架
    4.2.2 财政政策报告书
    4.2.3 准备和确定年度预算限额
    4.3 对中期预算框架的进一步讨论
    4.3.1 中期预算框架的特征与作用
    4.3.2 中期预算框架的准备
    4.4 宏观经济/政策框架
    4.4.1 宏观经济框架
    4.4.2 对影响预算的经济条件做出假设
    4.4.3 税收与支出政策及其变化效应
    4.4.4 中期预算框架的运作流程
    4.5 预算申报与预算审查
    4.5.1 预算申报
    4.5.2 向立法机关呈报预算
    4.5.3 立法机关对预算的审查
    4.5.4 若干发达国家的案例
    结语
    本章要点
    关键概念
    复习思考题
    参考文献

    第5章 预算执行
    5.1 预算执行的目标与控制
    5.1.1 预算执行的基本要求
    5.1.2 投入控制与产出控制
    ……
    第6章 国库的功能与运作
    第7章 预算执行的控制、评估与审计
    第8章 政府会计
    第9章 政府报告
    第10章 在预算管理中融入绩效导向
    第11章 公共预算改革
    第12章 管理财政风险
    第13章 中期预算框架与基线策划
    第14章 预算过程的公民参与
    参考文献
    部分专业术语索引(中英文对照)
    图表目录

    序言

    经济科学出版社邀我出面组织编写一套公共管理学科领域的系列教材。经与有关同志商议,大家颇有信心和兴趣。于是,欣然接受了这一不算轻松的任务。
    说起来,我们之所以乐于承担这套系列教材的编写任务,是颇有些缘由的。
    1996年和1998年,教育部先后调整了研究生和本科生专业目录。其中的一个重大变化,就是管理学从经济学中分离出来,成为一个独立的学科门类。并且,在管理学门类项下,公共管理单设,同工商管理、农林经济管理等并列作为一级学科而存在。可以说,中国的公共管理学科,就是从那时起真正步入蓬勃发展轨道的。
    管理学和经济学相分离,特别是公共管理作为一级学科单设之后,相关学科的学科建设与发展问题也随之提上了议事日程。
    1999年秋天,中国国际税收研究会在深圳市举行年会。会议间隙,我同一道赴会的王传纶教授讨论财政学科的建设与发展方向问题。王传纶教授告诉我,可以从经济学和管理学互相交融的线索上做些事情。此后不久,我即到英国卡迪夫大学商学院做访问学者。

    文摘

    插图:



    1.3.1 预算管理理念的发展
    公共预算的产生与立法机关对支出控制的要求密切相关。在英国等老牌资本主义国家中,立法机关经过与君主政体的长期较量最终控制了税收。在取得课税、修改税法和批准税收提案的权力之后,立法机关把注意力转向支出控制,结果,立法机关要求每年提送预算报告,包括支出说明书和岁人说明书,这可以看做是现代预算的起源。
    与早期预算相比,现代预算具有如下特征:(1)统一性,即要求包括政府的一切事物;(2)年度性,即基于立法的目的,政府每年都要向立法机关呈递预算;(3)明确性,即应让公众及其代表能理解并审查其内容;(4)公开性,即要求预算成为公开文件,其内容能被全社会了解;(5)实务性,即要求预算适合于作为政府内部的管理工具。①
    从不同的角度,可以形成预算管理的不同理念。从立法机关的角度讲,预算是表述立法机关意向的工具,这意味着预算要明确地表述政府活动的范围和目的,并且确保对公共开支进行有效的控制。
    从促进现代政府的经济职能角度看,预算是促进政府三个基本经济职能——经济稳定、资源配置和再分配——的工具。在配置功能中,政府预算将财政资金在相互竞争的各项需求之间进行分配,并根据目标的重要性确定资金分配的优先顺序。经由预算的资金配置功能,政府得以向公众提供诸如国防、法律、教育和其他各种形式的公共服务。就再分配功能中,政府预算的实施可以促进不同人群之间的利益分配更为合理,更符合社会上大多数人的意愿。