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  • 中国村自治法的制度、实践与理念[平装]
  • 共1个商家     23.40元~23.40
  • 作者:黄辉(作者)
  • 出版社:法律出版社;第1版(2009年6月1日)
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  • ISBN:9787503696169

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    编辑推荐

    《中国村自治法的制度、实践与理念》由法律出版社出版。

    作者简介

    黄辉,1968年生,浙江平阳人,法学博士(浙江大学光华法学院)。先后在省医学研究机构、杭州市中级人民法院、西湖区人民法院工作,2002年赴区县人民政府任副区长,2007年在浙江省直机关任处长。独立撰写和合著有《WTO与国际投资法律实务》、《WTO法律知识读本》、《知识产权法》、《侵权行为法》等。在国家核心期刊等杂志发表论文数十篇,2002年起专门从事村民自治的田间调查和学术研究。

    目录

    导言
    第一章 村自治法的本土语境
    第一节 中国古代村自治法
    第二节 中国近代村自治法
    第三节 民国时期村自治法
    一、翟城村自治法
    二、山西村自治法
    三、南京村自治法
    第四节 新中国时期村自治法

    第二章 域外村自治法比较
    第一节 英国村自治法
    一、郡政府的“官民合治”
    二、领主的“民官自治”
    三、地方自治及法规
    第二节 美国村自治法——兼述纽约村法
    一、概况
    二、乡村社团
    三、管理机构
    四、公共管理和服务
    五、财政与税收
    六、村民公决
    七、惩罚性规则与保留条款
    第三节 日本村自治法
    一、法律先占及自治法源
    二、市町村与国家都道府县的关系
    三、地方公共团体事务
    四、自治组织
    五、住民权利与义务
    六、村财政制度
    七、自治争端解决
    第四节 德国村自治法
    一、基本法一般规定
    二、地方自治团体任务二元理论
    三、地方事务一元理论
    四、地方自治团体间合作
    五、监督与争端解决
    第五节 我国台湾地区“村自治法”
    一、我国台湾地区各县市实施地方自治纲要
    二、我国台湾地区地方自治的发展阶段
    三、地方自治权
    四、中央与地方分权模式
    五、我国台湾地区村自治近况

    第三章 现实的法:中国村自治法现状评析
    第一节 自治机构
    一、村委会组成
    二、村委会与村民大会的关系
    三、村委会与乡政府的关系
    四、村委会民事主体地位和行为
    第二节 村自治法
    一、村民自治章程
    二、村民(代表)会议制度
    三、村务公开制度
    四、村两委联席会议制度
    五、民主议事协商制度
    六、村干部承诺评议制度
    七、D村村规民约
    八、村经济合作社章程
    九、其他制度
    第三节 村委会选举
    一、概况
    二、区乡规范性要求
    三、Q乡(镇)村委会换届选举工作实施细则
    四、D村村委会有候选人选举办法
    五、D村村委会无候选人选举办法
    六、选举中的相关问题

    第四章 观念的法:村自治法理基础
    第一节 功能视角下的村自治制度
    一、村自治——国家与乡村社会的良性互动
    二、村自治——中央与地方分权中的作用
    第二节 村自治权:一种多面相的分析
    一、固有权说
    二、承认说
    三、制度保障说
    四、人民主权说
    五、源于人权的村自治权
    六、作为规制权的村自治权
    第三节 村自治法法源
    一、法律的多元性
    二、民间法
    第四节 村自治法律关系
    一、乡村公法关系
    二、乡村私法关系
    第五节 村自治主体
    一、地方、村自治的主体共性
    二、村自治主体属性
    第六节 村自治内容
    一、委托与自行执行
    二、自治、委任行政
    三、自治、交办和委托事项
    四、自治、交办、委办和委托事项
    五、交办行政、机关借用和委任行政
    六、自治事项的划分

    第五章 制度的法:中国村自治法的设计
    第一节 村自治法的原则
    一、住民自治原则
    二、立法变通原则
    三、优先有限原则
    四、适当委托原则
    五、平等保护原则
    六、正当程序原则
    第二节 村自治法立法模式
    一、行政式自治
    二、申请式自治
    三、协作式自治
    第三节 村自治法体系
    一、宪法
    二、法律
    三、行政法规、规章、地方法规
    四、其他
    第四节 监督与救济
    一、立法监督
    二、行政监督
    三、司法监督
    文献目录
    后记

    后记

    在法院从事了多年审判工作后,2002年年底因工作需要,我被调派到浙西一个县区政府任职,一晃就是5个年头。在我任职的县区,农业人口占一半以上,既有都市中的城中村,也有偏远山区的村落。由于分管的大量工作涉及农村,为了开展工作,必须经常到乡村,与乡镇干部、村干部和村民进行直接交流,摸清情况,共同研究解决问题。其间,我还有幸经历了一次声势浩大、遍及全国的村委会换届选举活动,参与指导了有关乡村的选举过程。这次特殊的任职经历,使我变局外旁观为直接参与,深入乡村、走近农民,获得了一般学.者所得不到的社会调查样本。
    在这段令人眷恋不已的浙西乡村工作的日子里,我以直接体验的方式不断地体会着一种老生常谈的道理:从中央到地方政府的涉农法规和政策,并不能仅仅依靠良好的初衷和墙壁上的制度就指望能得到有效地推行,而必须从农村实际出发。如果不顾乡村礼俗、经济状况、农民观念等现实因素,而仅简单依法强制执行,会引发许多新的矛盾和问题,导致的后果甚至比毫无作为更加严重。将“现代与传统”套以“进步与落后”的两元逻辑,无视地方性知识的存在,而以“父爱主义”的方式推进、落实某些制度,地方政府已经并将继续会为此付出沉重的代价。笔者在乡村调查和与干部访谈中发现,乡村干部解决棘手问题的方法常常别具一格、令人惊叹。他们所采取的看似不合法的做法,却常常能达到正常执法所无法企及的正面效果。这得益于他们对乡村法律文化或礼俗习惯的驾轻就熟。

    文摘

    第一章 村自治法的本土语境
    法律具有民族特性,“它随着民族的成长而成长,民族的壮大而壮大,当这一民族丧失其个性时即趋于消失”。①
    ——萨维尼
    第一节 中国古代村自治法
    早期的村自治,并非典型的村自治,一方面,融于地方自治中,与地方自治具有一般的共性特征;另一方面,主要表现为习惯、礼俗,以及君主皇室的规定,体现法的要素,但并非典型意义上的法,更多的是地方乡村治理模式的具体表现。
    早在氏族社会时期,就有“天下为公,选贤与能”②的规定,而对不得民心的首领则“流共工于幽州”,③这说明氏族成员间有较为平等的关系,通过类似选举和罢免等形式,氏族成员可行使参与氏族社会管理的权利。如周代的“六乡”有“五家为比,使之相保;五比为闾,使之相受;四闾为族,使之相葬;五族相党,使之相救;五党为州,俾之相周;五州为乡,使之相宾”。①这里的相保、相受、相葬、相周和相宾等就体现了某些“自治”的性质和精神。
    夏代已经出现了基层社会组织,卜辞和《尚书》谓之“邑”或“单”,是由奴隶制控制下的一定数量奴隶和土地构成的基层单位。西周时期,统治者控制下的基层单位已有“国”、“野”之分,相当于现在的城市和农村。国人是自由公民性质,有参与政治、教育和选拔的权利,有服兵役和劳役的义务,而野民则无权利,是农业生产的主要担当者,属于被剥削者。国野之分,是目前所见到的有关乡制的最早文字记载。
    村民自治最早衍生于乡村中家族的自我管理。早期的中国农村的栖居都是以血缘、亲缘、族缘为纽带而集居的。这种宗族群体和社区是能够满足全体家族对社会的简单需求,如救济、保卫、调解等,在这种得到自觉认同的家族性乡村社区里,自然而然滋生出乡村家族自我管理内部事务的自治权力。林语堂说,中国的乡村田园背景使得人们发展出一种乡村意识,类似于一个纽约人或芝加哥人的那种市民意识,这种乡村意识和乡村精神使当地人民能够建立一种公共管理制度。从根本上讲,它是用习俗和惯例这些没有文字记录的法律进行统治的。②