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  • 作为基本权利的地方自治[平装]
  • 共1个商家     23.20元~23.20
  • 作者:王建学(作者),朱福惠(丛书主编)
  • 出版社:厦门大学出版社;第1版(2010年5月1日)
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  • ISBN:9787561535479

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    编辑推荐

    《作为基本权利的地方自治》:厦门大学法学院公法系列

    作者简介

    朱福惠,湖南娄底人,1961年7月生。武汉大学法学博士,现为厦门大学法学院教授,宪法与行政法专业硕士生、博士生导师,兼任厦门大学社科处处长、中国法学会宪法学研究会副会长、中国比较法学会理事。主要学术成果有:《宪法与制度创新》(法律出版社2000年版),《宪法至上——法治之本》法律出版社2000年版),《宪法学专论》(与刘连泰、周刚志合著,科学出版社2007年版),《宪法学原理》(主编,中信出版社2005年版)。
    王建学,1978年生于河北平泉,自1998年起在厦门大学法学院求学十年,期间曾留学于法国艾克斯马赛大学宪法司法研究所,2008年获得法学博士学位,2008年9月至今为中国人民大学法学院讲师、博士后研究人员。近期主要关注地方自治法、基本权利法、公法人的基本理论、宪法裁判与解释和法国宪法改革等问题。

    目录

    总序
    韩序
    任序
    第一章 引言
    一、研究背景
    二、学术史回顾
    三、研究方法
    四、研究对象和基本内容

    第二章 地方自治权概念论
    第一节 自治的概念
    一、自治的双重含义
    二、自治与辅助性原则
    三、自治观念的崛起与普及
    第二节 地方自治的概念
    一、地方自治的概念
    二、地方自治、地方分权与权力下放
    三、地方自治与民族自决
    第三节 基本权利与地方自治
    一、从主观主义到客观主义的基本权利观
    二、认识我国宪法中的基本权利
    三、作为基本权利的地方自治

    第三章 地方自治权主体论
    第一节 人格、权利能力与权利
    一、人格与权利能力的源起:以公法和团体为中心
    二、现代法律体系中的权利能力
    第二节 私法人的权利能力
    一、私法人在私法上的权利能力
    二、私法人的基本权利能力
    第三节 地方公共团体的基本权利能力
    一、否认公法人基本权利能力的理论
    二、承认公法人基本权利能力的理论
    三、地方公共团体基本权利能力的条件
    第四节 地方公共团体的演变
    一、从行政区域到地方公共团体
    二、地方公共团体的普遍概念

    第四章 地方自治权内容论
    第一节 传统的地方自治权形态
    一、自治立法权
    二、自治组织权
    三、自治行政权
    四、自治财政权
    五、住民自治权
    六、地方自治是否包含司法权能?
    第二节 新近的地方自治权形态
    一、名称权
    二、关于徽标、印章和旗帜的权利
    三、合并、合作与结社权
    四、国政参与权
    五、试验权
    六、诉讼权
    七、平等权
    第三节 地方自治权的体系与类型化
    一、重新认识地方自治权的性质
    二、地方自治权的体系
    三、地方自治权的类型化

    第五章 地方自治权保障论
    第一节 地方自治权的实体保障
    一、地方自治权的核心领域
    二、地方自治权的法律保留原则
    三、核心领域与法律保留的分工与协同
    四、实体保障的最新发展:从制度保障到宪法保留的固有权
    第二节 地方自治权的行政救济与普通司法保障
    一、地方自治权的行政救济
    二、地方自治权的行政司法保障
    三、其他诉讼类型的可能性
    第三节 地方自治权的宪法司法保障
    一、宪法司法等于基本权利本身
    二、通过宪法司法程序保障地方自治权
    三、宪法法官在地方自治权裁判中的作用

    第六章 全球视野中的地方自治权
    第一节 《欧洲地方自治宪章》及其保障机制
    一、《欧洲地方自治宪章》概况
    二、《欧洲地方自治宪章》的实体保障
    三、《欧洲地方自治宪章》的程序保障
    四、《欧洲地方自治宪章》以外的发展:一个简要的介绍
    第二节 地方公共团体的跨国交往能力
    一、地方公共团体的跨国交往
    二、地方自治国际组织
    三、地方自治活动与联合国
    第三节 地方公共团体在国际法上的地位
    一、国际法主体:一个开放性的概念
    二、地方公共团体在国际法上的地位

    第七章 我国宪法中的地方自治权
    第一节 现行宪法的地方自治观
    一、现行宪法承认地方自治吗?
    二、现行宪法承认地方自治权利吗?
    第二节 现行宪法的地方团体观
    一、行政区域概念辨
    二、模糊的地方观念
    三、缺失的团体观念
    四、小结
    第三节 以权利化的地方自治实现央地关系的法治化
    一、根本意义上的中央与地方关系法治化
    二、塑造地方公共团体
    三、建立有效的宪法司法程序
    附录一 地方自治是一项基本权利吗?
    附录二 宪法地方自治权条款统计表
    附录三 《欧洲地方自治宪章》
    附录四案例表
    后记

    序言

    将法区分为公法与私法被认为是大陆法系国家的传统,是区别于普通法系的主要标志之一。学术界对法是否应当被区分为公法与私法存在争议,虽然有法学者认为公、私法的区分是没有必要的,但多数学者对公、私法的区分持肯定态度,如日本学者美浓部达吉曾极力主张公、私法区分,他认为:“现代的国法,是以区别其全部为公法或私法为当然前提的,对于国家的一切制定法规,若不究明该规定属于公法或私法,而即若明嘹其所生的效果和内容,盖不可能。”将法区分为公法与私法的必要性及区分的标准已经得到国际著名法学家的论证,无需赘述。事实上,从实在法的角度来观察,公法与私法的区分是可行的;从法治与宪政建设的角度来观察,区分公法与私法具有积极作用。
    宪法与行政法被认为是狭义上的公法,以调整公权力与公民之间的关系并规范、约束政府权力为基本目标,充分体现公法原则在建构宪政体制方面的必要性。改革开放以来,随着法治建设的深入,我国的宪法与行政法得到前所未有的发展。宪法的四次修改,有力地推动了我国宪政与人权保障事业发展;《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律的制定与实施,在依法行政、建设法治政府的过程中也起到了至关重要的作用。可以说,我国社会的进步在很大程度上也是公法发展的结果。
    与公法的发展相适应,公法研究也成为显学。越来越多的学者致力于从事宪法与行政法的研究,围绕我国法治与宪政建设的基本理论与实践问题进行了长期而深入的探讨,产生了大量的学术成果,受到理论界和政府部门的高度重视。

    后记

    我想将第一本专著献给恩师朱福惠教授,除了是因为恩师对我的学业、生活等各方面长期的、无微不致的关怀、照顾和引导,更由于,正是他的教诲引起了我对地方自治问题的兴趣。清人黄六鸿所撰《福惠全书》有云:“福者,言乎造福之心;惠者,言乎施惠之事。”未曾求证恩师的名讳是否来自于《福惠全书》,但造福地方、施惠百姓乃是政治的根本,而自治则是实现此一目标的终极法则。加上这一原因,将本书献给恩师应当是适宜的。同时,我也想以这本书提前祝贺恩师的辛卯五十华诞,祝恩师和师母舒雯女士身体健康、事事如意!
    这本书是由我的同名博士学位论文修改而成的,在中国当前的语境下,本书所涉及的主题并不具有直接的现实意义,但比较法的实践说明本书的主题具有宪法理论上的重要意义,而且我深信地方自治是未来中国宪政发展不可避免的方向,这一主题在未来中国也迟早将获得某种形式的现实性。中国当前的宪法学研究在很多方面都是“未雨绸缪”地展开的,本书在很大程度上也不例外。
    地方自治的问题是我一直以来的学术兴趣之一,但坦率地说,以“作为基本权利的地方自治”作为论文的主题,则来源于留学法国时所受到的启发。因此,我也要感谢法国艾克斯马赛大学宪法司法研究所(Institut Louis Fa-voreu,Groupe d’Etudes et de Recherches sur la Justice Constitutionnelle),尤其是安德烈·鲁(Andre Roux)教授的帮助和鼓励。
    博士生导师们都会同意,博士论文应当具有相当的前沿性,但前沿性不足或过高都可能给论文带来被“枪毙”的危险。尽管远不敢自诩为作了一项前沿性研究,但考虑到专门的地方自治著作在当下中国宪法学理论(大陆地区)中少之又少,以基本权利的视角切进地方自治问题必然会显得较为唐突。因此,我也要感谢恩师、匿名评审专家和答辩委员会的有益的批评和宽容的鼓励,答辩委员会包括秦前红教授(主席)、宋方青教授、邹平学教授、朱仁显教授和古祖雪教授。

    文摘

    毫无疑问,这相比于之前50年期间内的宪法学研究是一个非常大的进步。
    由于这种观念的转变,宪法学界在近几年中开始出现一些关于我国中央与地方关系的著作,并且往往以专章来探讨地方自治的问题。熊文钊教授的《大国地方:中国中央与地方关系宪政研究》专门探讨了地方自治的基本理论。②张文山教授的《自治权理论与自治条例研究》③则是一部专门研究自治权和民族自治地方的自治条例的著作。田芳博士的《地方自治法律制度研究》④则系统地介绍了地方自治制度的基本内容。在笔者看来,当前的地方自治研究正在逐渐恢复到我国清末和民国时期的学术水平。
    晚近以来,随着人权法学研究的兴起,人们也开始从人权的角度来认识地方自治,例如,杨成铭教授主编的《人权法学》⑤和李步云教授主编的《人权法学》⑤等人权法教材,都包含专门介绍自治权的内容。笔者认为,其进步之处在于,打开了从地方制度和分权制度以外来研究和认识地方自治的新视角。但是,人权视角下的地方自治问题在很大程度上还有待于深化,因为如果关于地方自治权的论述仅仅停留在观念和历史的层次,而不能深入到规范的基本权利理论和实证的权利运行过程,它就不能在法学意义上将地方自治作为人权或基本权利。正因为如此,本书的论述才是必要的。
    当然,由于国内宪法学说关于地方自治基本权利的研究基本上处于空白状态,本书只能将论证的基础建立在比较法的理论与实践之上。在很多国家和地区,由于地方自治权在实在宪法体系中的普及和发达,有关地方自治和地方自治权的原理吸引着学者们的研究兴趣,并且已经形成了深厚的理论基础,法兰西、德意志、意大利、西班牙、日本等国家以及我国台湾地区都形成了较为完善的现代地方自治学说,在现代宪政的背景下展开对地方自治的研究已经成为一种普遍化的趋势。然而,将地方自治视为一项宪法基本权利来加以研究,则仍然处于初级阶段。