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  • 知情权的法律保障[平装]
  • 共1个商家     28.50元~28.50
  • 作者:林爱珺(作者)
  • 出版社:复旦大学出版社;第1版(2010年6月1日)
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  • ISBN:9787309070934

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    编辑推荐

    《知情权的法律保障》:复旦大学新闻传播与媒介化社会研究国家哲学社会科学创新基地成果丛书

    作者简介

    林爱珺,暨南大学新闻与传播学院教授,硕士生导师,复旦大学新闻传播与媒介化社会研究国家哲学计会科学创新基地研究员。汕头人学法学学士(1990年),北京大学法学硕士(1997年),复旦大学新闻学士(20077年),2000年在中国社会科学院新闻研究所进修。
    主要研究方向为大众传播法学、新闻伦理学、新闻传播理论。出版专著《舆论监督与法律保障》,参与撰写“合同法通论》、《中同传媒的活动空间》等书;任法学和新闻学核心期刊发表学术论文50多篇。主持与参加的省部级课题和横向课题有:《传媒与知情权研究》、《应急状态下的信息公开与新闻处置》、《新闻侵权研究》、《科学发展观与媒介化社会的建构》、《入世和网络条件下深圳新闻传播业的挑战及对策研究》、《新闻宣传应急机制研究》、《广州亚运传播战略研究》、《广东省数字出版“十二五”发展战略与发展模式研究》等。

    目录

    总序
    绪论
    第一节 研究缘起
    第一节 研究现状
    一、知情权理论的引进阶段(1979年—1996年)
    二、知情权研究的探索阶段(1997年—2002年)
    三、知情权研究的勃兴阶段(2003年至今)
    四、当前研究的不足
    第三节 本书框架及研究视角
    一、思路与结构
    二、写作难点
    三、创新点
    四、研究方法
    五、尚待深入探讨的问题

    第一章 知情权概念及权利属性的辨析
    第一节 知情权定义的多样化
    一、从信息的内容和范围定义知情权
    二、从信息获取方法定义知情权
    三、从信息性质定义知情权
    四、其他定义
    第二节 知情权权利属性的论争
    一、是否属于宪法性权利之争
    二、积极权与消极权之争
    三、知情权的其他属性之争
    第三节 从权利的性质界定知情权
    一、作为公法领域的知情权
    二、知情权是兼具自由权与社会权属性的宪法性权利
    本章小结

    第二章 国外知情权的历史发展及其制度的主要特点
    第一节 知情权思想的产生与发展
    一、“小政府”时代的公众缺乏了解政府信息的要求
    二、思想自由市场理论确立了知情权在表达自由中的权利地位
    三、宪政思想奠定了知情权成为一项新人权的基础
    第二节 知情权作为法定权利的诞生
    一、作为法律意义上的权利的提出
    二、知情权的法律特征
    第三节 国外知情权制度的主要构成及其特点
    一、知情权的制度设计与构成
    二、立法模式多样化
    三、地方和非政府组织推动知情权制度建设
    四、民主化程度越高,知情权的范围越大
    五、各国普遍建立电子政府
    本章小结

    第三章 知情权与信息公开制度的完善
    第一节 国外信息公开制度考察
    一、信息公开的立法目的
    二、信息公开的原则
    三、公共信息中应当公开的内容与不公开的例外
    四、信息公开的程序
    第二节 中国信息公开制度的现状
    一、信息公开制度的建设情况
    二、各地信息公开制度的缺陷
    第三节 加快信息公开制度建设
    一、尽快在基本法层面上制定信息公开法
    二、完善信息发布制度
    三、加快“电子政府”建设
    第四节 在信息公开中建构政府、媒体、公众之间的良性互动关系
    一、政府、公众信息利益的冲突与平衡
    二、政府与媒体互相促进、互相监督
    三、媒体在政府信息公开中的主渠道地位
    本章小结

    第四章 知情权与保密权的冲突与平衡
    第一节 国外保密制度考察
    一、国外保密制度的历史演变
    二、定密的范围
    三、定密的标准
    四、定密官制度
    五、保密与公开争议的处理
    第二节 中国现行保密制度忽视了公众的知情权
    一、公民只有保密义务,没有信息权利
    二、保密范围过于宽泛
    三、定密的自由裁量权过大
    第三节 完善定密制度
    一、将修改保密法与制定信息公开法结合起来
    二、进一步缩小定密范围并使定密标准具体化
    三、定密人员专业化
    四、建立信息分割制度
    五、建立说明理由制度
    六、建立保密异议制度
    本章小结

    第五章 构建公益诉讼的知情权救济模式
    第一节 国外知情权救济制度的考察及借鉴
    一、知情权救济的模式
    二、知情权救济制度的特点
    三、可供中国借鉴的救济制度
    第二节 中国知情权救济的现状
    一、无言的权利救济
    二、知情权救济于法无据
    第三节 构建中国知情权救济制度
    一、构建公益诉讼救济制度的必要性
    二、确立知情权救济的基本原则
    三、非直接利害关系人可以成为知情权救济的适格诉讼主体
    四、限制知情权的具体行政行为和抽象行政行为都具有可诉性
    五、法院可以采用非当事人主张的理由支持知情权请求人
    六、以司法鉴定结论作为涉密争议的认定依据
    本章小结
    结束语

    附录
    附录一 国务院及其部委(总局)有关政府信息公开的规定
    中华人民共和国政府信息公开条例
    国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见
    国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
    汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法

    附录二 各部委颁布的政务公开制度
    关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知
    劳动和社会保障部关于在全国劳动保障系统推行政务公开的意见
    劳动保障系统政务公开工作标准(试行)
    中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见
    劳动和社会保障部政务公开办法

    附录三 地方信息公开制度
    广州市政府信息公开规定
    大同市政务信息公开条例
    2004年上海市政府信息公开规定
    2008年上海市政府信息公开规定
    新疆维吾尔自治区实施《政府信息公开条例》办法
    附录四保密法及其相关规定
    中华人民共和国保守国家秘密法
    中华人民共和国保守国家秘密法实施办法
    中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定
    卫生部保守国家秘密的规定
    参考文献
    后记

    序言

    哲学社会科学创新基地建设是贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》的重大举措之一。《意见》强调指出,在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,哲学社会科学具有不可替代的作用。要努力建设哲学社会科学理论创新体系,积极推动学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新。要深化哲学社会科学各单位的内部改革,转变管理方式,增强活力,壮大实力,形成创新能力和自我发展能力强的运行机制。
    哲学社会科学创新基地建设又是国家建设高水平研究型大学的重要战略部署。通过国家创新基地的建设,逐步实现向研究型大学的实质性转变,从而为建设世界一流大学奠定坚实的基础。根据复旦大学哲学社会科学创新基地管理办法的规定,创新基地建设的具体目标是:
    1.科学研究:组织重大科研项目,产出重大研究成果,促进基础研究和应用研究协调发展,建立知识创新机制,保持科学研究的整体水平居国内一流地位且具有复旦的学科特色,并在国际相同研究领域享有较高学术声誉。
    2.人才培养:通过科学研究,培养具有创造性的一流学术领军人物和中青年学术精英;提升培养硕士、博士、博士后等高级专门人才的能力。
    3.基础建设:通过哲学社会科学研究的硬件建设和软件建设,形成一定规模的研究团队、数据库、实验室、思想库等现代科学研究的载体,以提高哲学社会科学的原创性水平,使创新基地成为名副其实的国家级重点研究基地。

    后记

    2001年11月7日,第四届“两岸传播媒体迈向21世纪学术研讨会”在广东汕头大学举行,代表报到的当天,我邀请我的新闻法入门导师孙旭培先生去观海。走出国际大酒店的大门,见到一个精干结实、乐呵呵的学者正和接待的学生们谈笑风生,孙老师说:“童兵,一起去海边转转?”童老师立马很爽快地回答:“喔,好啊。”啊?这就是中国第一位新闻学博士、成果累累的著名学者?真是想不到,童老师竟如此谦和,如此可亲,如此有活力!
    那天,风和日丽,海水湛蓝,轻涛拍岸,我们漫步海滩。两位性格迥异、却有很多共同追求和忧思的大师论天下大事,谈新闻体制改革……那时候,也是我从合同法领域转向新闻法研究的第二年;那时候,我根本没想到要读新闻学的博士,更没敢奢望成为童门弟子。但那一天,应该算童老师给我上的第一课。这一课给我启发良多,使我在接下来的三年里,在新闻法领域找到了很多值得探究的前沿论题,并在法学和新闻学核心期刊上发表了十来篇论文,奠定了我考博的学术基础。同时,在新闻法的研究过程中,我也深感自身新闻理论的困乏,读博的愿望日增。2004年,我考进了复旦大学新闻学院。
    读博期间,复旦大学各位老师渊博的学识、严谨的治学态度,让我的学业和情操都得到了又一次锻造。李良荣教授、黄旦教授、黄瑚教授、孙玮教授对我的学习和论文写作,都提出了诸多深刻而细致的意见。童老师更是储备了足够的耐心,等我自己慢慢地去揣摩、发现“知情权研究”这个富矿的价值,并时刻用严格的学术标准要求我,一丝不苟地指导我进行学术研究。同时,导师又没有为我限定太多的条条框框,而是充分尊重我的研究兴趣,让我自己去寻找研究的路径,并不时在关键处为我指点迷津。在这个过程中,我得到了学术探究的莫大乐趣。

    文摘

    插图:



    随着各级政府推行政务公开活动的展开,知情权与政府信息公开的研究不断升温,在政府信息公开制度的立法动因方面,理论界基本达成共识,即政府信息公开的目的是为了保障公民知情权的行使。这一基本共识,在《中华人民共和国信息公开条例草案》(专家建议稿)第一条关于立法目的中得到体现,即“为保障公众行使知情权,参与管理国家和社会事务,促进政府信息流动,监督政府机关依法行使职权,根据宪法制定本条例。”③但是,“知情权与信息公开立法之间究竟具有怎样的关系,这个问题却鲜见深入的学术研究成果。”④关于公民和政府之间的权利义务关系如何配置,争论也很多。有关信息公开的范围、程序、方式等,还有待进一步明确。
    有的研究者认为,知情权是人民自我统治的先决条件,是公民保护自身利益的手段,是人民监督公共权力的手段,是防止政府犯错误的重要措施。知情权不仅要求政府及时公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还要求政府及时公布与人民利益有关的信息,使人民能及时保护自身的安全和利益⑤。有的研究者从政治文明角度研究知情权与政府信息公开的关系,认为实现政务信息公开,不仅保障了公众的知情权,而且更是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的基础之一。实现信息公开,既是公开政务信息的过程,又是公众监督政府的过程,两者相辅相成,对于转变政府职能,建立行为规范、运转协调、廉洁高效的透明政府,乃是有力的推动,同时也能促进政府工作良性循环⑥。